加快推进“铝二次创业”，提高百色铝产业质量的建议

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们教科文卫体委要增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把党的政治建设摆在首位，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。坚持团结和民主两大主题，大兴调查研究之风，提高决策和执行的科学性和有效性，以锐意进取、奋发有为的精神状态推动市政协的各项工作落地生根。下面，初浅地谈一谈百色如何高质量的推进“铝二次创业”的几点建议：

　　一、百色铝产业发展基本情况

　　一是铝工业发展初具规模。目前，已形成年采选铝土矿1750万吨、年产氧化铝840万吨、电解铝102万吨、铝加工314万吨的生产能力。铝及配套产业产值达1162亿元，首次突破千亿元大关，成为百色工业经济第 一支柱产业，这是邓小平同志做出“广西平果铝要搞!”的重要指示30多年来，百色工业史上又一次个伟大飞跃。

　　二是生态型铝产业示范基地基本形成。目前，平果、德保、靖西铝三大铝工业基地鼎足而立，以田东配套基地、百色工业园区及新山铝产业示范园区为载体的铝产学研基地风生水起，桂黔(田林、隆林)经济合作园区、百色-文山跨省合作园区奋起直追，七大煤电铝一体化项目基本布局完成。

　　三是铝产业链进一步延伸。目前已形成铝土矿采选、氧化铝、非冶金化学铝、电解铝、再生铝、建筑型材、铝板带箔、电线电揽及部分工业型材等铝加工产业。铝加工由建筑型材逐步向铝板带箔、铝镁合金线、汽车铝轮毂、发动机铝缸盖体等附加值较高的铝精深加工方向发展。

　　四是龙头企业不断发展壮大。形成了中铝广西分公司、广西华银铝业有限公司、广西信发铝电有限公司、百色银海铝业有限责任公司、百色百矿集团等龙头企业。全市铝企业个数达到40多家，其中工业产值超10亿元的企业10家，超50亿元的3家。

　　二、百色铝产业发展存在的问题

　　但从总体上看，百色铝工业发展的结构不合理问题还是比较突出，主要表现在以下几个方面：

　　(一)区域电网自有装机电量不足，自保能力较弱。目前，区域电网只有112.5万千瓦的装机容量，重点于自发自用为主，区域电网保安电源和“黑启动”电源未落实，供电的安全性形势严峻。

　　(二)氧化铝就地转化率低。华银铝、锦盛化工没有配套建设电解铝项目，靖西信发和平果铝虽有电解铝项目，也没有达到自治区氧化铝就地转化率80%的目标要求，每年约有700万氧化铝外运，而有电解铝项目的百矿集团却没有氧化铝的保障。

　　(三)煤炭供需矛盾突出。随着一批煤电铝一体化项目的相继竣工投产，用煤量会不断增多，所有的项目完成后，年耗量约1500万吨，加上其他产业用煤，年需约1800万吨煤炭。我市自给能力约528万吨，年缺口在1270万吨。

　　(四)铝加工产业链短，高附加值的产品占的比重较小。铝产品多样化不足，没有形成面向科技、装备制造和生活用品等高、中、低端的铝加工产业。

　　(五)铝企业布局分散，不便于资源充分利用。由于我市在平果、田东、德保、靖西、右江区、田阳、隆林、田林、那坡等县都布局有涉铝企业，土地、环保、交通、水电等困难众多，不便于集中统一管理，不利于铝矿资源分配。形成各唱各的戏，各有各的调局面，竞争优势不明显，浪费许多人力物力。

　　三、提高百色铝产业质量的几点建议

　　(一)加大科技创新和招商引资力度，实施强强联合，打造铝高精深加工产业链

　　通过招商引资引进一至二家有实力，产品有市场的铝加工企业，并与国内、国际有一流研发实力的科研院所合作，实现市场需求与科技研发相结合，攻克百色铝土矿含镓过高的难题，做大做强做优百色铝高精深加工产业。百矿集团在与上海交大产学研合作的同时，再引进一家有实力的铝高精深加工企业合作(如新疆众和股份有限公司、广西南南铝业公司)，建设高纯铝、高精铝及铝下游产业链，打造高科技含量，高附加值，有竞争实力的铝高精深加工企业集团，转型提升百色的铝产业初级向高精深方向发展。如南南铝业发展航空、航天、船舶、轨道交通、3C电子、军用等新材料，生产用精铝产品年约50万吨，目前，南南铝生产所用的精铝全部从新疆众和、云南、内蒙等地购进。百色要转变观念，抓住机遇，主动出击，利用自治区党委、政府的优惠政策，发展精铝产品与广西本地的南南铝、正润集团等高科技企业合作配套有较好的市场前景，这是实现百色“铝产业二次创业”关键的关键。

　　(二)深化电力体制改革，引黔电入百，为煤电铝一体化提供电力保障

　　加快推进左右江革命老区振兴规划，加快与贵州的合作，引黔电入百，为全市煤电铝一体化提供电力保障。推动区域电网与黔西南州区域电网联网，争取2018年输送70亿度，zui终可输送150亿度左右。为隆林20万吨电解铝、田林30万吨电解铝、德保30万吨电解铝的项目直接供电，为我市区域电网提供安全稳定的电量，为铝企业提供合理的电价。同时，加快推进组建百色电力集团，将百色电力有限责任公司、百色新铝电力有限公司整合，争取将广西水利电业公司收购，解决好百色铝工业发展的电力电网重叠，电价不等等问题，壮大百色区域电网。

　　(三)实施跨区域整合煤炭资源战略，为煤电铝一体化提供煤源保障

　　用好全国中小型标杆煤矿—百矿集团利用机械化开采的先进经验，托管右江矿务局，组建煤矿集团，通过机械化改造现有矿井，努力实现百色境内年开采煤炭800万吨。百矿集团利用“百色经验”品牌走出去，输出技术服务和资金，与贵州省黔西南州合作托管产煤1000万吨/年的煤矿，争取2018年实现年开采产能约1800万吨;至2020年，百矿集团产煤达2500——3000万吨/年，为百色煤电铝一体化项目提供充足的煤炭保障。

　　(四)加大跨境资源整合力度，为煤电铝一体化可持续发展提供长足的氧化铝保障

　　加快利用国际铝地矿资源的推进力度，提升百色工业发展的后劲。百色已探明储量的铝土矿资源已基本配置给中铝广西分公司、华银铝业、信发铝电、锦鑫化工四家氧化铝生产企业。经过20多年的开采，现百色铝土矿保有量仅为4.39亿吨，按年开采1800万吨计算，还可供开采约24年。为推进百色市煤电铝一体化可持续发展，我们要抓住国家实施“一带一路”的战略发展机遇，利用沿边优势，加强跨境铝土矿资源整合。目前，在中国龙邦——越南茶岭跨境合作园区，按照“一区两国”合作模式，加快推进百矿集团会同万生隆公司与越南合作建设年产300万吨氧化铝项目。同时，参照国际惯例，探索建立氧化铝与电解铝的价格联动机制，促进氧化铝就地转化率实现80%目标，保障本地电解铝企业有充足氧化铝量供应，实现广西铝产业二次创业目标。

　　(五)调整铝产业布局，走集团化集约化现代化道路。

　　百色做大做强铝产业，进行“铝二次创业”，要按照现代企业的布局和管理办法，走集团化集约化现代化路子，最 艰不要全市遍地开花。学习山东南山铝的经验，选择一个或二个县，连片集中统一进行铝产业布局，整合全市用地、环保等指标，集科研、生产、物流、维修、水电、交通等于一体的现代化基地。这样形成科技共享，土地综合利用，管理方便等许多益处，大大降低企业成本，提高竞争能力，减少人力物力。形成广西特色的铝现代化工业园区，占领全国铝行业一席之地，实现更高质量的经济效益和社会效益。

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