国外“技术”篱笆蔓延 LED企业如何“破壁”?

　　近两年，中国企业的市场份额正在不断挤压日韩欧美，通用照明行业正处于市场集中度提升周期。同时，包括小间距、智能照明等多个细分市场迎来爆发期。此外，近两年LED市场挑战也从未停止，洗牌、整合、资本仍将是未来三年的产业主旋律。专注、细分、跨界，即是LED企业的出路选择，也是挑战。

　　根据行业调查报告显示，技术性贸易措施已成为国内LED照明产品出口退运和国外通报召回的主要诱因，LED企业如何破解?

　　国内LED产品被召回逐年递增

　　根据宝安日报报道，宝安区历来是深圳LED照明产品的生产制造重地，LED照明材料也是深圳七大战略性新兴产业中的一分子。近日，从宝安质量监管部门获悉，近年来宝安区LED照明产品的出口退运批次和国外通报召回批次都呈逐年递增趋势。据统计，2015至2017三年间共退运25批，占过去10年总退运批次的60%;同期欧盟通报召回批次共13批，占过去10年总召回批次的57.7%。经调查分析发现，技术性贸易措施已经成为退运和通报召回现象的主要诱因。

　　了解到，以电气安全、电磁兼容等传统要求为代表的技术性贸易措施近年来不断加严，以欧盟为例，该地区对宝安地区LED照明产品通报召回事件已达6批，涉及的多款产品都被欧盟通报不符合低电压指令要求。经调查，主要原因是2016年以后，新的欧盟低电压指令开始实施，所有按照旧指令生产的产品禁止在欧盟销售，企业为了满足最新指令要求，必须重新进行产品评审。

　　除了欧盟国家外，发展中国家也越来越重视应用技术性贸易措施，保护本国产品。以“金砖国家”为例，巴西已将LED照明产品列入国家的强制性认证产品目录，而印度全面要求产品通过BIS认证。这些技术性贸易措施的实施，导致宝安区对其出口量急剧萎缩，2016年对巴西的LED照明产品出口同比下降49.5%，对印度同比下降30%。除了技术性贸易措施，巴西和印度也出台了对本国生产LED照明产品的财政补贴政策，挤压进口产品市场。

　　经过相关监管部门调研，技术性贸易措施已经成为宝安地区LED照明产品出口退运和国外通报召回的主要诱因。

　　国外“技术”篱笆蔓延

　　12月12日，《经济参考报》刊发题为《发展中国家竞扎国际贸易“技术篱笆”》的报道。文章称，在“逆全球化”思潮抬头的国际贸易舞台上，以技术法规、标准和检验检疫要求为主要内容的技术性贸易措施，已取代关税、汇率等传统贸易壁垒，成为最新的“游戏规则”。

　　调查发现，国外技术性贸易措施已成为我国出口面临的主要障碍，并出现从发达国家向发展中国家蔓延，从单一产品向全产业链蔓延，执行主体多元化等新动向、新趋势。国家质检总局数据显示，2016年国外技术性贸易措施给我国出口企业造成的损失共计5300多亿元，较2013年增加近30%。

　　不仅越来越广泛化，国外的技术性贸易措施也愈发隐蔽化，往往由政府制定规则，实施者却是非政府机构，已超出现行WTO规则的监管范畴。与此同时，道德壁垒、绿色壁垒等新型技术性贸易壁垒，打着“道德”“环保”等旗号极具隐蔽性。

　　随着经济的发展，绿色环保的要求不断提高。绿色环保的技术性贸易措施又称绿色壁垒，是发达国家继反倾销措施以后的又一重要贸易措施。尤其突出的是欧盟、美国，以节能、生态环保等为理由的能效指标要求日益严酷。如欧盟规定自2016年9月1日起，定向LED灯能效指数EEI只有达到0.2以上才能进入欧盟市场，这比目前我国的国家标准要求高123%。而美国能源之星灯泡LampsV2.0版规范在2017年1月2日生效，提高了能效水平要求，增加了能效和性能的分类级别。发达国家绿色壁垒的实施，将决定中国出口LED照明产品未来的发展方向和生存空间。

　　如何“破壁”?

　　面对日益广泛化、隐蔽化的国外技术贸易措施，我国在应对方面已取得长足进步，应对能力正在稳步提升。但同时，也暴露出应对力量分散等短板。

　　采访了解到，我国在相关领域已实施一系列创新探索，质检部门已在多省市结合当地产业发展实际建立“WTO/TBT-SPS研究评议基地”，将技术性贸易措施应对工作从抽象引向具体、从理论引向实际，正在加强对海外技术性贸易措施的信息搜集和系统应对。

　　然而，我国在应对国外技术性贸易措施方面仍存在短板，从国际经验来看，我国应对力量仍较为分散，行业组织的防火墙功能仍比较薄弱。

　　多位受访专家认为，技术性贸易措施是一把“双刃剑”。日益广泛化、隐蔽化的技术性贸易措施，对我国出口造成的影响与日俱增，同时也有利于倒逼国内出口企业乃至整个产业的技术改造和水平提升。

　　专家建议，宜对涉及技术贸易措施的多部门资源予以统筹整合，建立从中央到地方的综合服务平台，激发行业组织等民间力量的应对主体作用，有效应对日益升级的国外技术性贸易措施，将其对我国出口的影响降至最低;同时，构建和完善与国际接轨的、高标准的技术性贸易措施体系，引领全球经贸新格局。

　　深圳宝安检验检疫局则建议政府、企业、行业协会共同发力，加强合作：一是建立以区政府为主导的国外技术贸易措施的收集、整理、跟踪体系;二是推进地方标准与实验室建设，满足技贸措施要求;三是加强企业环保管理，推广ISO14000环保体系的建立，实现绿色壁垒的突破。

　　资讯整理：中国建材家居网十大LED照明品牌专题《/led/》